英国面临最严峻宪政危机 分离主义抬头

大不列颠与北爱尔兰联合王国正面临数百年来最严峻的分离主义危机，解体风险显著上升。1536年，英王亨利八世正式废除威尔士公国，将其完全纳入英格兰王国的版图。英格兰在1707年与苏格兰合并，又在1801年与隔海相望的爱尔兰岛合并。一百多年后，爱尔兰南部26郡成立“自由邦”，北部的6郡仍归英国。

英国是典型的单一制君主立宪国家，主权完全归属威斯敏斯特中央议会，各地区议会及其行政机构拥有一定自治权。以伦敦为核心的中央政府负责外交、国防国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等。苏格兰是自治权限最高的地区，拥有远超普通地方政府的自主权限，甚至可以自主调整部分所得税税率。威尔士于1997年通过公投获得自治权，1999年正式成立威尔士议会，近年持续向中央争取扩权。北爱尔兰则是英国唯一和欧盟成员国（爱尔兰）直接接壤的地区，这一事实进一步放大了当地的分离诉求。左翼共和主义政党新芬党持续活跃于爱尔兰岛，核心目标是结束爱尔兰南北分裂，建立统一的全爱尔兰共和国，彻底终结英国在北爱尔兰的主权统治。

近日，威尔士、苏格兰和北爱尔兰三地的首席大臣在威尔士首府卡迪夫举行会议，期间共同签署了谅解备忘录，公开呼吁伦敦中央政府允许其拥有举行独立或宪政公投的权利，并宣称这些地区的未来“属于欧盟”。民调显示，55%的英国民众明确支持重新申请加入欧盟，超过两成当年的脱欧选民已反悔。除了英格兰，其余三个地区均希望重返欧盟。

过去十年，退出欧盟对英国政坛造成了巨大冲击，“部落战争”不断发生，成为难以解决的难题。两个长期占主导地位的政党的支持率下降。从卡梅伦到伯纳姆，七位首相更替创下了近200年来英国首相更迭最频繁的纪录。保守党在执政14年后于2024年被赶下台，内部大量温和派政客被排挤出党。每任首相平均任期不到两年，特拉斯甚至仅在位49天就因政策崩盘下台。大部分原因是围绕英国与欧洲关系所引发的社会不满情绪。工党也因脱欧派和留欧派的对立而陷入长期内耗，直到2024年才借民意重新上台。前首相斯塔默的任期也仅为两年。