中孟巴三边合作机制开启南亚区域合作新范式

2025年6月19日，中国—孟加拉国—巴基斯坦三方副外长/外秘级会晤在云南昆明举行。此次会议标志着三国正式启动机制化三边合作。会议确立以“睦邻友好、平等互信、开放包容、共谋发展、合作共赢”为核心原则，明确聚焦经济发展与民生改善，在产业、贸易、海洋、水资源、气候变化、农业、人力资源、智库、卫生、教育、文化、青年等领域探讨实施合作项目，并成立工作组落实此次三方会晤达成的共识。这一机制创新打破了南亚传统的双边和多边合作局限，通过非对抗性合作议程设计，为三国共同应对现代化挑战提供战略支撑。

当前在全球大变局背景下，南亚和印度洋地区格局也在经历结构性调整。南亚和印度洋地区不缺地区合作组织。但在经济发展方面，地区国家之间严重缺乏协调。该地区的许多区域合作组织，不但无法解决经济合作与发展的问题，而且还具有非常明显的排他的地缘政治意图。在这种情况下，南亚和印度洋地区需要机制创新，以解决该地区国家所面临的安全困境，确保地区和平稳定，同时引入外部资源，不仅是资金，还有技术和知识、治理经验，甚至治理架构。

中国共建“一带一路”倡议为包括巴基斯坦和孟加拉国在内的南亚和印度洋国家的经济社会发展提供了难得的机遇。随着共建“一带一路”倡议的进展，中国与南亚和印度洋国家也一同建立了“中国—南亚合作论坛”“中国—南亚国家减贫与发展合作论坛”“中国-印度洋地区蓝色经济发展合作论坛”以及“环喜马拉雅”国际合作论坛等多边机制。中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊都是“一带一路”重要组成部分。巴基斯坦是中国在南亚投资最多的国家，而孟加拉国则是中国在南亚投资仅次于巴基斯坦的国家。两国在“一带一路”项目建设方面各有春秋。中孟巴三边机制的建立，可以为三方相互之间经济社会发展经验的交流提供更加便捷的平台。这种“优势互补型”合作突破传统援助模式，其“开放区域主义”原则更向斯里兰卡、尼泊尔等地区其他国家敞开大门。

中孟巴三边机制的出现，为包括巴、孟两国在内的南亚国家绘制出一幅“以发展促安全”的新图景。中国政府致力于构建周边命运共同体，正如中国外交部副部长孙卫东在第6届中国—南亚合作论坛开幕式上所说，中方愿同南亚国家一道努力，以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，共同建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”，一道打造和平安全、团结合作、发展繁荣的南亚，为地区乃至世界注入更多稳定性、确定性和正能量。

（作者为上海国际问题研究院研究员、南亚研究中心主任）

(责编：苏缨翔、杨牧)