国际观察：中国对非“零关税”举措助力中非互利共赢

我国将自5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税举措。由此，越来越多包括埃塞俄比亚咖啡、贝宁菠萝、卢旺达辣椒、坦桑尼亚蜂蜜、马达加斯加羊肉等在内的优质非洲农产品将更便捷、更廉价地从非洲田间地头摆上中国餐桌，并给中非互惠互利合作带来多重利好。

此举将带动非洲产业发展，促进就业增长和减贫进程。农业是国民经济的根本，非洲农业的转型升级是一条摆脱贫困的有效途径。过去几十年来，中国和其他国家的实证研究表明，农业部门的增长在减少贫困方面的效果是其他任何部门增长的两倍以上。

非洲大陆，特别是撒哈拉以南非洲的经济结构依然是以农业为主。多数国家的农业GDP占总GDP的30%以上，从事农业的人口占总就业人口的70%以上，多数人口居住在乡村，农业是这些国家经济社会的命脉。近年来，中非在共建“一带一路”倡议和中非合作论坛等机制框架下不断深化农业科技合作。截至2023年底，中国已在非洲建成了24个农业技术示范中心，带动相关地区农作物平均增产30%至60%，助力非洲国家提升农业发展水平，为推动非洲农业现代化贡献中国智慧，惠及100多万非洲小农户。非洲联盟驻华代表处常驻代表奥斯曼说，中国的技术优势和政策专长为非洲国家提供了一看就懂、一学就会的经验，在助力非洲农业生产可持续发展的同时，带动农民增收致富。

零关税是贸易投资融合促进的综合性举措，将大大助力中非合作模式的升级提效。非洲的农业比较优势将与中国市场产业链优势更紧密地联结起来。零关税有望将吸引更多中国企业赴非投兴业，促进非洲工业化和农业现代化进程，提升非洲资源附加值，助力非洲加快融入国际产业链、供应链。换句话说，中国和非洲的角色绝非单纯的买家和卖家关系，而成为农业上中下游全链条的合作伙伴。中国对非农业领域的投资和技术将成为非洲农业增产、优产和稳产的重要力量。零关税政策的全面实施，将推动中国企业从传统的“对非贸易”向更深层次的“对非投资、联合生产、技术转移”转型，在这一政策激励下，非洲有望成为中国企业全球产业链中的重要一环。

中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，对非洲是“雪中送炭”，契合非洲多国贸易多元化的实际需求。近期，非洲多国纷纷推出贸易多元化战略，希望由此降低对非洲传统主要出口市场（欧洲和美国）的过度依赖。对非洲更开放的中国大市场，将给非洲提供更多的市场机遇和发展空间，并拉紧中国和非洲的利益纽带，铸牢中非命运共同体的经济基础。

（作者是上海国际问题研究院非洲中心、南非约翰内斯堡大学非洲中国研究中心客座研究员）

(责编：陈芯仪、杨牧)