“十五五”加快构建新发展格局，必须坚持“五个统筹”

加快构建新发展格局，既是“十五五”时期经济社会发展的指导思想之一，又是“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。

“十四五”时期在构建新发展格局上取得了重大进展，为“十五五”时期加快构建新发展格局夯实了坚实基础。“十四五”的前四年，中国经济增速平均达到5.5%，在世界主要经济体中名列前茅；中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，是世界经济发展最稳定、最可靠的动力源。中国着力培育完整内需体系，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。2021年至2024年，内需对经济增长平均贡献率达86.8%，中国稳居全球第二大消费市场，货物贸易规模年均增长8.0%，全球货物贸易第一大国地位更加稳固。

习近平总书记反复强调，构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点，并系统提出了“五个统筹”的要求，对于“十五五”时期加快构建新发展格局具有重要指导意义。

第一，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通，实现供给端和需求端动力强劲、总体匹配、动态平衡、良性互动。在供给端，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)将建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基作为首要战略任务。在需求端，《建议》提出了建设强大国内市场、加快构建新发展格局的战略任务，坚持扩大内需这个战略基点，具体提出了大力提振消费、扩大有效投资、坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点等三个重点任务。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，旨在实现以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，加快新旧动能转换。