立足特色谋发展 因地制宜谱新篇

当前，百年未有之大变局加速演进。发展是解决我国一切问题的基础和关键，但今天的发展已不再简单追求规模和速度，而是追求结构优化、效益提升的质变。

中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作。会议强调“树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作，实现高质量、可持续的发展。”

在中央经济工作会议召开前夕，中央政治局会议强调做好经济工作要“因地制宜”。

这个关键词，释放了什么信号？

中国幅员辽阔，区域差异大。从长三角科创走廊到粤港澳大湾区国际金融枢纽，从东北老工业基地到西南生态屏障，资源禀赋、产业基础、区位条件等各不相同。

资料图：航拍杭州城西科创大走廊和未来科技城。

中山大学国家发展研究院院长、国务院发展研究中心产业经济部原部长赵昌文接受三里河采访时表示，尽管高质量发展已成为共识，但在一些地方的实践中，GDP增速、固定资产投资、财政收入等传统的增量指标仍在考核中占据重要地位，导致地方政府偏好选择“短平快”项目，甚至盲目复制其他地区的“成功模式”，从而忽视本地资源禀赋、产业基础和市场容量等客观约束。

此外，部分地区存在“重新兴轻传统”的认知偏差，将“高质量”简单地等同于发展战略性新兴产业，将传统产业视作“落后”的代名词“一刀切”简单退出。

“加之土地财政、税收增长等短期利益驱动，其决策很可能进一步向能够快速带来收益的领域倾斜，哪怕这些领域与本地长期优势并不完全契合。”

赵昌文认为，上述指挥棒效应是导致区域发展同质化、低水平重复建设的重要诱因。

经济发展的内在逻辑正发生深刻变化。实现高质量发展，必须摆脱对传统增长模式的路径依赖。实现可持续性发展，更需要对短视行为进行遏制。

如何转变思维，真正将“因地制宜做好经济工作”落实到实处？华东师范大学区域经济学教授、城市发展研究院院长曾刚告诉三里河，地方打破“跟风式发展”惯性，真正落实“因地制宜”，关键在于扭转激励机制，让“做对的事”获得应有的激励。

“这不仅是思想观念转变问题，更是一个将新发展理念深度嵌入组织运行和干部行为的制度设计问题。”

曾刚建议应重点抓好三个方面工作：

一是重构考核指挥棒。针对坚持长期主义与短期考核周期不匹配等问题，推行“长周期+差异化”考核，建立重大项目的全生命周期绩效档案，不仅看短期绩效，还应关注5至10年内的长期效应。对不同类型地区采用不同评价标准。

二是提升地方科学决策水平。在过往的调研中发现，一些地方政府不是不想“因地制宜”，而是缺乏科学研判自身家底和产业趋势的能力，在制定发展规划时，前瞻性、系统性研究不足。应构建“战略智库+数据平台”支持系统，发挥专家团队等社会力量作用，支持地方科学决策。

三是树立和践行正确政绩观。 必须明确“政绩为谁而树”，坚持“以人民为中心”导向，把群众满意度、项目可持续性作为根本评判标准。这就需要将新发展理念深度融入干部考核体系，提升科技创新、生态环保等指标的权重。

整体来看，中国经济发展已经到了新阶段，“因地制宜做好经济工作，实现高质量、可持续的发展”，不仅是当前复杂形势下的应对之策，更是实现中国式现代化的长远之谋。

中国经济的强劲韧性和巨大潜力，正蕴藏于东西南北中这片多元而充满活力的土地之中。

(“三里河”工作室)