市场监管总局发布办法 强调“禁止不法获益”“过罚相当”等原则

记者从市场监管总局了解到，《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》(以下简称《办法》)今天(16日)对外发布，将于今年3月20日起正式施行。

《办法》强调“禁止不法获益”和“过罚相当”原则，进一步统一执法尺度，规范执法行为，对维护公平竞争的市场秩序，持续优化营商环境具有重要意义。

《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》对违法所得认定的基本原则作出规定，明确当事人直接用于生产经营活动的合法必要支出，以及在作出行政处罚前依法缴纳的直接相关税款，可以在认定违法所得时扣除。

市场监管总局法规司执法监督处四级调研员 吴东海：《办法》第四条、第十条规定，既体现“禁止不法获益”原则，即“任何人不得从其不法行为中获得利益”，使当事人恢复至违法前的利益状态；又符合“过罚相当”原则，避免对主观过错较轻、社会危害程度较小的当事人没收全部相关款项，造成显失公平。

《办法》规定，市场监管部门在计算违法所得时，违法当事人直接用于生产的原材料购进价款、所销售商品购进价款等合法必要支出均可扣除。当事人可在指定合理期限内，提供相关单证、协议、会计账簿等证据材料予以举证。

市场监管总局法规司执法监督处四级调研员 吴东海：当事人最清楚自身经营状况与成本构成，由其在指定期限内向市场监管部门提交真实完整的单据、协议、会计账簿等证据材料，是认定合法必要支出最直接、高效的方式，既能确保违法所得计算的全面性与准确性，也能减少执法中的调查核实成本。

对于传销等情节恶劣的违法行为，《办法》规定，拉人头、骗取入门费式传销活动的违法所得，按照当事人实施该传销活动所取得的全部收入计算；为违法行为提供便利条件的，违法所得按照当事人取得的全部收入计算。

鼓励违法者主动退赔 降低消费者维权成本

《办法》除了强调要过罚相当，还注重因情施策，鼓励行政违法当事人主动退赔，规定已退赔的将不再没收相关款项。

针对退赔款项，《办法》规定，当事人已经依法退赔的款项，市场监管部门不予没收，但应当计入违法所得。

市场监管总局法规司执法监督处四级调研员 吴东海：《办法》明确，当事人已经依法退赔的款项不予没收，目的是鼓励当事人主动退赔，从而降低相关主体的维权成本，进而有效解决事后退赔难的问题。

此外，针对不予处罚情形，《办法》明确，市场监管部门依法作出不予行政处罚决定的，不再没收违法所得，但不免除当事人依法退赔的责任。

市场监管总局法规司执法监督处四级调研员 吴东海：作出不予处罚决定前，办案机关已经对案件的违法事实、违法情节、危害后果等进行了全面考量，这种情况往往不存在违法所得或者违法所得数额极小，予以没收不但没有必要，还会增加执法成本。同时，明确了不予行政处罚并不免除当事人依法退赔的责任，以保障相关主体的合法权益。

来源：央视新闻客户端