提前偿债省份扩围 天津拟还4亿 土地收益助力提前还款

继北京、陕西之后，天津也开始提前偿债。截至目前，北京、陕西、天津三地已公开发行了提前偿债的相关公告。

近日，天津市财政局发布通知，计划提前偿还2020年天津市政府专项债券（四十二期）面值4.09亿元。这一提前偿债对应的具体项目是天津茱莉亚学院周边配套工程建设项目，偿债资金来源为项目周边土地出让净收益。

2020年5月，天津市政府发行了上述专项债券，发行规模为13.89亿元，发行期限为30年，票面利率为3.77%。其中8.8亿元专项债券资金投向了天津茱莉亚学院周边配套工程建设项目，该项目包括建设学院教学楼及配建停车库、学院滨河公园工程及学院周边环境工程。根据此前安排，该项目采取每半年支付一次债券利息，30年后债券到期一次性支付债券本金8.8亿元。此次通知明确，将在今年提前偿还4.09亿元。

提前偿债的资金来自项目周边土地出让净收益。根据天津市财政局披露的信息，天津茱莉亚学院周边配套工程建设专项债项目收益主要来自项目周边的12宗地块土地出让净收益，这些地块将在2026年至2030年陆续完成土地出让，官方测算可用于偿债的土地出让净收益约22亿元。

财政部发布的《地方政府债券发行管理办法》指出，地方财政部门可结合实际情况，在保障债权人合法权益的前提下，采取到期偿还、提前偿还、分期偿还等本金偿还方式。全国人大也建议探索建立专项债券本金提前偿还机制。

近年来，受多重因素影响，专项债券利率持续下行。财政部数据显示，2020年地方政府专项债券平均发行利率为3.44%，今年前7个月降至2.16%。对于地方政府而言，提前偿债最直接的好处是可以节约一笔利息支出，减轻负担。例如，北京市财政局回顾2023年财政工作时称，当年北京在全国率先启动提前偿还政府专项债券试点工作，节约利息支出超七成。陕西省财政厅今年提前偿还宝鸡市十里铺污水处理厂建设项目专项债券8500万元，为项目单位节约利息约3324万元。